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Le traité de Maastricht et la naissance de l'Union européenne

L'élève doit maîtriser les avancées institutionnelles majeures actant le passage de la CEE à l'Union européenne en 1992. Il faut comprendre l'émergence de l'Europe des citoyens, ses compétences élargies et les débats politiques suscités par ce traité.

Duree estimee : 15 min

Un monde en plein bouleversement

Au tournant des années 1990, la carte de l'Europe change soudainement. Le mur de Berlin vient de tomber, l'Allemagne se réunifie et le bloc soviétique s'effondre. Les dirigeants européens se retrouvent face à un ordre mondial totalement nouveau qu'ils doivent apprivoiser.

Face à ces immenses bouleversements géopolitiques, les pays de la CEE comprennent qu'ils doivent resserrer leurs liens très rapidement. Il devient indispensable d'ancrer solidement la nouvelle Allemagne unifiée au bloc de l'Ouest. C'est aussi le moment idéal pour renforcer le poids politique de l'Europe sur la scène internationale.

La fin de la guerre froide et la réunification allemande poussent les pays européens à accélérer leur intégration politique et économique.

Les grandes nouveautés de Maastricht

Signé le 7 février 1992, le traité de Maastricht acte officiellement le passage de la Communauté Économique Européenne à l'Union européenne.

Ce traité est une véritable révolution car le continent dépasse le simple stade du marché commun. Les États membres décident notamment de créer une monnaie unique qui deviendra l'euro. Pour y participer, chaque pays devra respecter des critères de convergence économique très stricts afin de garantir la stabilité financière du groupe.

Dessin simple et coloré vu de face montrant le drapeau européen, un rectangle bleu avec un cercle de douze étoiles jaunes au centre. À côté du drapeau, une grande pièce de monnaie dorée portant le symbole de l'euro. Fond totalement blanc, aucun texte.
Le traité officialise également l'adoption définitive des symboles de cette nouvelle Union comme le drapeau et l'hymne.
L'invention de la citoyenneté européenne est une autre innovation majeure. Grâce à ce traité, un citoyen italien qui vit en France obtient le droit de voter aux élections municipales de sa ville de résidence française. Il peut aussi circuler librement et s'installer dans tout l'espace de l'Union.

Les débats et le choc des souverainetés

Donner de nouvelles compétences à l'Union européenne signifie inévitablement retirer un peu de pouvoir aux gouvernements nationaux. Cela provoque des débats très intenses dans tous les pays signataires. La population et la classe politique se divisent sur la question de l'indépendance de leur État-nation.

Ne confonds pas la simple coopération internationale avec le principe de supranationalité renforcé par Maastricht. La supranationalité signifie que les États acceptent de se soumettre à des lois décidées par une autorité européenne supérieure, même si cela va parfois à l'encontre de leur volonté initiale.
En France, la tension est forte lors du référendum organisé pour ratifier le traité en septembre 1992. Le camp du oui l'emporte d'extrême justesse avec seulement cinquante et un pour cent des voix. Ce score très serré illustre parfaitement l'opposition entre les défenseurs de la souveraineté nationale et les partisans d'une Europe intégrée.
Pour bien retenir ces enjeux politiques, imagine un jeu de tir à la corde. D'un côté, une équipe tire pour construire une Europe unie, et de l'autre, une équipe tire pour conserver le pouvoir absolu de décision à l'intérieur de ses propres frontières.

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